关于经济运行机制概念问题

  社会经济运行机制问题，是关系社会经济发展的重大问题。长期以来，人们对社会经济运行机制的研究，围绕政府调控与市场调控的关系，进行了艰苦的探索，也在理论上提出了许多有价值的见解。然而，现实经济生活告诉我们，迄今社会经济运行机制，仍然是人们尚未很好解决的一个难题，首先在概念上就还模糊，有人也因此而把它喻为数学上的哥德巴赫猜想。我们面对这一现状，要把社会经济运行机制研究推向深入，这就很有必要阔展研究视野，拓宽研究思路，改变过于理性化的研究方法。笔者正是基于这一认识，所以试图从制约社会经济运行的各个要素，全面考察它们所具有的内在联系，深入分析它们所发挥的各种功能，进而力求通过这一研究，能够真正把握社会经济运行机制。

  目前在经济学领域，经济运行机制这一概念，已为人们广泛使用，然而人们对经济运行机制这一概念的解释却感到很抽象，或者难于把握，正是因为如此，所以为了深入研究社会经济运行机制，就必须首先科学理解什么是经济运行机制。

  “机制”一词是拉丁语Mechanisma，最早来自希腊文Mechane,最先使用这一概念的是在机械学上，意指机器、机械、机构，它是人们为实现某种目的而制造的工具。后来，生物学引入了“机制”一词，出现生物机制这一概念，意指生物有机体内各个器官相互联系，相互制约，从而推动着生命的运动。再后，由于整个社会经济也是由不同的经济构成要素相互联系、相互制约，从而推动着经济的运转，因而“机制”一词又被经济学所借用，形成经济运行机制这一新的概念。我们国家的经济学界随着改革开放，也从国外引入经济运行机制这一概念，运用于社会经济发展以及经济体制改革的研究。

  所谓经济运行机制，就是经济活动主体，为实现经济目标，相互连接、互相制约，从而推动着社会经济运行的各种经济运行关系。

  按照上述理解，经济运行机制，作为各种经济运行关系总和，也是一个有机整体。它的机体由四个方面的要素构成：一是经济运行主体。由于任何社会经济活动都是由人来从事的，因而归根到底处于社会经济过程中的人们及其组织，也就成为经济运行主体。二是经济运行目标。由于人们总是朝着一定方向来从事社会经济活动的，因而这种经济活动方向也就成为经济运行目标。三是经济运行轨道。由于人们是通过一定渠道而互相连接起来从事社会经济活动的，因而这种连接渠道也就成为经济运行轨道。四是经济运行调节。由于人们从事经济活动又总是互相制约的，因而这种制约也就成为经济运行调节。上面四个要素有机结合，就构成了社会经济运行，也就是说，是由经济活动主体，通过相互制约，沿着一定轨道，去实现一定的经济目标，这种经济运行关系的总和就是我们所要研究的经济运行机制。

  作为经济运行机制，其运行的机理，就是经济运行关系当中所存在的各种矛盾。正是由于有了这种矛盾，才有社会经济运行，矛盾出现和解决的过程，也就是社会经济运行的过程。同时由于社会经济运行关系中的矛盾是错综复杂的，因而社会经济运行也就呈现出错综复杂的情景。如果这些矛盾解决得好，经济运行也就正常，相反，如果这些矛盾不能很好解决，经济运行就会出现紊乱。例如经济运行主体对经济运行目标的决策，如果其中矛盾处理得当，社会经济就能得到顺利发展，社会资源就能得到充分利用。相反，如果矛盾不能很好解决，社会经济发展就会出现大起大落，社会资源就会造成很大浪费。又如经济运行主体对经济运行轨道的选择，如果其中矛盾处理得当，经济目标就能顺利实现，各种经济比例就能保持平衡。相反，如果其中矛盾处理不当，经济目标也就难于实现，而且还会导致各种经济比例失衡。再如经济运行主体在相互制约关系中也存在着各种矛盾，如果对其处理得当，社会经济运行就能保持和谐而有节奏。如果对其处理不当，社会经济生活就出现失误或者失控。

  作为经济运行机制，其作用的机能，就是经济运行关系中各种矛盾运动的内在必然联系，也就是宏观经济运行规律的作用。所有经济运行规律，都是以一定经济运行条件为其前提的，因而只要这些经济条件存在，它们对社会经济条件发生新的变化，那么原来的经济运行规律就会让位于新的经济运行规律，这样，新的经济运行规律就会代替原有的经济运行规律发生作用。这种经济运行规律所具有的作用，通过经济运行机制反映出来，也就是经济运行机制的机能。人们在社会经济活动中，认识了这些经济运行规律的作用，也就不难于认识经济运行机制的机能，进而也就能做到自觉运用经济运行规律以及经济运行机制来调控社会经济的运转。经济运行规律对社会经济运行的调控，既可能起非消极作用，也可能起消极作用，人们自觉运用经济运行规律及其经济运行机制，就是要充分的发挥它们的非消极作用，并把它们有几率发生的消极作用转化为积极作用。

  经济运行机制与经管体制有着不可分割的联系。经济运行机制作为经济运行关系总和，本身是无法操作的，只有通过一定经管体制，才能成为可操作的社会经济行为。经管体制是管理体系及其管理制度的总称，包括各种管理组织、管理手段、管理办法及其各种管理规范。一定经管体制是一定经济运行机制的体现，因而不同的经管体制也体现着不同的经济运行机制。比如高度集中的经管体制就体现着高度集中的经济运行机制，所以有咋样的经济运行机制模式也就有咋样的经管体制模式。如果经济运行机制发生明显的变化，经管体制也就会相应地发生明显的变化，也就是说，经济运行机制的转换就会相应引起经管体制的转换。经济运行机制的机理和机能，是通过相应的经管体制而实际发挥作用的。

  经济运行机制又跟着社会经济形态的不同而有不同。西方国家经济形态是完全自由的发达商品经济，因而它的经济运行机制，总体上也是一种完全依赖于市场而使各个独立经济运行主体相互连接和相互制约的一种分散模式。由于各个西方国家经济运行的具体条件又不完全一样，因而各国经济运行机制也不完全相同。社会主义国家过去长时期实行的是单一计划经济，因而经济运行机制也是主要是依靠计划而使各个经济运行主体相互连接和互相制约的一种集中模式。这种模式同发展社会主义市场经济的要求不相适应，因而社会主义各国也都先后开始校正对社会主义经济形态的认识，并进而开始探索社会主义市场经济的运行机制。目前这一研究，在坚持社会主义经济制度的国家，已经引起了人们的广泛重视。

  我国社会主义经济运行机制的建立和发展，概括起来大体上经历了三个阶段。虽然建国以来很长一段时间没使用经济运行机制这一概念，但在社会实践当中，经济运行机制是客观存在的。建国初期，我们开始建立了“计划经济为主，市场调节为铺”的经济运行机制；八十年代后期，我们又开始建立“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行机制。当前我们又正在建立以市场调节为主，政府调节与市场调节相结合的经济运行机制。我们国家的经济运行机制这一演变，反映了我们国家社会经济生活以及经济理论的发展变化。