军事论坛丨透视戎行战略办理的基本原理

　　基本原理是在很多调查、实践基础上，经过归纳总结、笼统提炼而得出的经得起实践查验的规矩性知道。正确知道、科学运用战略办理的基本原理，对加强和改善战略办理，推动戎行建造高质量展开具有重要意义。

　　现代战役是系统与系统的对立，现代戎行建造则是系统的集成，体系统筹原理是系统观念、系统思想在军事系统构建和运转中的集中体现，其中心要义在于，戎行战略办理者有必要根据军事系统的全体性、习惯性、对立性和出现性等特色，坚持把战斗力的生成逻辑作为加强和改善战略办理的主导逻辑，一直环绕联合作战系统构建和系统作战才干生成，谋划和施行悉数战略办理行为，努力把系统观念、系统思想高效转化为体系统筹的决议方案与举动。

　　运用体系统筹原理辅导戎行战略办理实践，要害要掌握好“五个成系统”。一是成系统谋划规划。要不断深化战役认知，明晰、具象地描绘作战系统的结构、功用和运转进程，根据作战系统规划效果提出系统化的作战需求，根据作战需求成系统拟定战略规划。二是成系统推动规划履行。要坚持从系统全体视角了解战略规划使命组织，加强严重项目集成化协同办理，优化装备资源投向、投量和投入时序，完成战斗力诸要素的配套式供应，保证规划使命高效履行。三是成系统推动作战预备。坚持依照作战设想和作战方案方案组织战备建造，展开实战化练习，加速完成人与兵器的有机结合，推动战斗力诸要素的系统集成，保证资源投入成系统成建制转化为作战和保证才干。四是成系统查验评价才干生成情况。要结实建立“以终为始”的评价理念，常态化组织战备查验和作战才干评价，保证各级部队战备情况和作战才干底数清、情况明，为军事力量运用和建造严重决议方案供给全面、详实的数据信息支撑。五是成系统进行组织办理。要正确处理“系统的办理”与“办理的系统”的联系，根据作战系统规划效果，以战略办理为要点，继续推动组织办理革新，加速完善战略办理的组织系统、作业运转系统和法规准则系统，构成“系统抓、抓系统”的组织办理形式，为系统作战才干生成供给坚实的组织准则保证。

　　运用体系统筹原理还需留意掌握以下一个方面。战建统筹、跨域统筹、军地统筹分别是体系统筹原理在戎行备战与建造之间、各功用范畴之间，以及军地之间联系处理上的详细运用，体系统筹原理对“三个统筹”具有本质上的规定性，其在战略办理中的实践辅导价值，有必要也只能经过“三个统筹”的详细决议方案和举动才干得到履行。

　　整分合原理是着眼激起军事系统的全体出现性，把戎行战略办理的悉数活动依照先整、后分、再合的逻辑次第进行区别，归纳归纳构成的一套行为逻辑。

　　整分合原理的中心要义，能够归纳归纳为三句话。首先要“全体顶层规划”。战略办理者有必要从全体上掌握军事系统的环境、结构和功用，经过加强全体规划，建立戎行的组织系统和战略方针。其次是“科学分工分化”。一是分工，优化规划组织戎行的组织设置、功用分工和组织间联系，构建构成戎行的组织系统；二是分化，根据组织系统，对战略方针进行细化分化，确认各范畴各部门乃至各层级部队的子方针和详细使命组织，以利于统筹装备人、财、物等各类资源，把方针转化为举动。第三是“动态归纳集成”。在功用分工、方针分化基础上，掌握军事系统的动态运转规矩，构建构成科学合理的作业流程和准则机制，经过军事系统依法依规顺利运转，保证战略规划高效履行履行，以完成战略方针。

　　运用整分合原理，有必要留意这一原理不是单向而是双向互补的，实践中既要重视“全体顶层规划－科学分工分化－动态归纳集成”的正向机制，还要继续加强从微观到中观再到微观的评价反应机制建造，正反向双线“拧麻花、紧螺丝”，才干做到全体论与复原论的一致，保证完成戎行的战略方针。

　　动态习惯才干是戎行战略办理的中心才干。战略环境越动乱，组织结构越杂乱，对动态习惯才干的要求就越高。习惯性革新原理便是掌握战略办理的习惯性特色，归纳归纳构成的用于辅导军事办理革新的一套行为逻辑。

　　习惯性革新原理的中心要义，能够归纳为三句话。一是战略习惯环境变。战略办理者要敏锐掌握战略环境改变趋势，及时拟定或调整完善军事战略，根据军事战略拟定战略规划，把战略目的转化为建造组织。二是结构习惯战略变。战略规划拟定后，戎行还要常态化进行组织确诊，及时发现戎行建造面对的系统性障碍和结构性对立，当令建议办理革新，为规划履行供给完善的组织保证。三是规矩习惯结构变。要着眼保证组织系统安稳顺利运转，继续优化办理流程，立异准则机制，处理戎行建造展开面对的政策性或准则性问题，用强壮的组织耐性和规矩确实认性，高效应对战略环境的不确认性和军事系统运转的杂乱性。

　　运用这一原理，要害要正确处理好办理革新与战略规划的联系，经过加强战略规划的弹性习惯性，保证充分发挥系统机制潜能；经过常态化办理革新，不断优化完善组织系统和办理流程，健全准则机制，为战略规划高效履行履行供给组织准则保证，二者不可偏废。

　　战略办理具有方针导向、问题导向和成果导向。对戎行这样的杂乱组织系统施行战略办理，有必要精确掌握方针导向、问题导向和成果导向的联系，完成方针办理、问题办理和效能办理的内涵一致，此即战略办理的“三个导向”原理。

　　“三个导向”原理的中心要义，首要体现在两个方面。一方面，战略办理者有必要环绕科学建立和高效完成战略方针，针对办理中遇到的详细问题进行“战略意义构建”，然后精确辨认、遴选战略性问题，并区别轻重缓急确认优先次第，建立战略优先事项，凸显出战略办理的方针导向和问题导向；另一方面，针对既定的战略优先事项，有必要高效组织研讨证明，提出立异性的处理方案，经过科学拟定和高效履行决议方案，进步资源装备运用效益，完成战略方针，凸显出战略办理的成果导向。

　　运用“三个导向”原理进行战略办理，有利于严密环绕戎行的战略方针辨认和遴选战略问题，经过扫除“不建什么”来决议“该建什么”，经过剖析“不管什么”来确认“该管什么”，保证战略办理者一直把首要精力和国防资源聚集投入到与战略方针强相关的战略优先事项上来，避免精力涣散和资源糟蹋，避免潜在问题发现不了，显在问题难以深层归因，扎手问题无人问津乃至变成老大难，添加决议方案危险。

　　运用“三个导向”原理，要害要坚持问题导向。问题即距离、距离即需求，战略性问题不仅是衔接方针和成果的“桥梁”，往往也是组织内部杂乱利益纠葛的集中体现。辨认、遴选、处理战略性问题，既要靠才干，更要靠机制，两手都要抓、两手都要硬。一方面，要高度重视高水平战略办理人才建造，把是否长于辨认问题、勇于正视问题、精于处理问题，作为评判战略办理才干的重要表征。另一方面，还有必要积极展开批评和自我批评，加速健全完善戎行自我革新的准则标准系统，构成坚持真理、批改过错，发现问题、纠正误差的机制。

　　戎行首要依托国家资源投入来继续生成和进步战斗力，施行典型的方案形式。这种形式内涵要求战略办理有必要重视归纳平衡、动态平衡，这也是战略办理逾越一般的绩效办理，对戎行久远建造展开的特别价值地点。归纳平衡原理便是掌握战略办理的平衡性特色辅导办理实践的产品。

　　归纳平衡原理的要义在于，戎行战略办理者有必要坚持以顾全大局为底子办法，以保证戎行战斗力继续、安稳、快速提升为主旨，经过科学谋划现代化建造总体布局、优化装备国防资源，处理好全体与范畴、大局与部分、内部与外部等各种比例联系，在大标准时空维度上完成战略使命组织与资源投入的归纳平衡，从而完成战斗力总供应与总需求的归纳平衡。咱们向来着重现代化建造的使命是多方面的，各个方面都要归纳平衡，不能单打一，便是运用归纳平衡原理辅导战略办理实践的最好阐明。

　　运用归纳平衡原理辅导战略办理实践，一是要保证军事资源的装备运用一直聚集备战交兵，各项严重决议方案既要有利于进步部队的实际战斗力，更要有利于增强战斗力的增加潜力，避免以短期利益危害久远利益。二是要把归纳平衡和动态平衡一致起来，以均衡展开、全体跃进为久远方针，长于取长补短，经过要点打破带动战斗力全体跃升。三是重视科学运用平衡计分卡。平衡计分卡是一种以定性与定量相结合、多维度动态鉴定战略办理效能为首要特色的典型战略办理工具，具有战略规划与施行的功用。